各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品药品安全监管工作的重要部署，以更加有力的举措和更为浩大的声势严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众饮食用药安全，决定自2017年至2019年在全市范围开展为期三年的保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动，深入推进食品药品领域安全集中专项整治，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“全面排查，重点打击，标本兼治”的工作思路，聚焦群众普遍关切，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，集中时间、集中力量、合力攻坚，坚决打击食品药品生产经营中的违法犯罪行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
二、工作原则
（一）坚持高位推进、标本兼治的原则。坚持高标准、高站位、严要求，用系统全域的思维，高起点谋划，多管齐下、高压治理，强力推进攻坚行动开展。坚持依法治理，猛药治标、着力治本，集中精力整治食品药品领域的突出问题，持续保持高压震慑态势，切实增强百姓消费安全感，提高群众认可满意度。
（二）坚持上下联动、合力攻坚的原则。365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少
坚持因地制宜，注重市县联动与部门协同相结合，综合施治与社会共治相结合，整合监管资源，强化两法衔接（行政执法与刑事司法），推进交叉执法，集中严查严办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案，惩处一批，震慑一片，切实增强查处效果和惩治震慑力。
（三）坚持全面整治、重点打击的原则。坚持问题导向，突出重点区域、重点品种、重点类别、重要节点，全面开展大排查、大整治，全方位、全覆盖，不留死角、不留盲区，纵深推进、精确打击。充分发挥12331投诉举报平台作用，健全完善举报奖励机制，鼓励社会公众积极参与，全面整治城市市场，深入整治城乡接合部、农村市场、网络市场等薄弱环节，切实增强专项行动的靶向性和有效性。
（四）坚持严明纪律、严肃问责的原则。坚持正风肃纪，逗硬考核，结合市纪委“133”专项整治，认真开展食品药品监管行业专项整治，切实纠正和查处不作为、慢作为、乱作为、工作缺位、失职渎职等突出问题，对有令不行、有禁不止、行动迟缓、统筹不力、措施不硬、压案不查、查处不力的，必须严肃问责，坚决刹住侵害群众利益的不正之风，坚决遏制住发生在群众身边的腐败问题，确保攻坚行动扎实推进。
三、总体目标
紧盯食品药品领域关键环节和“隐形”问题，严查严处一批大案要案，保持严打高压态势，有效惩处违法犯罪行为，坚决整治不正之风，坚决治理行业乱象。到2019年，全市食品药品安全治理体系更加完善，食品药品安全监管能力显着提高，企业自律意识明显增强，生产经营秩序明显好转，系统队伍形象明显提升，食品药品安全形势持续稳定向好，人民群众安全感和满意度大幅上升。食品抽检监测平均合格率达到97%以上，药品质量评价性抽检总体合格率不低于98%，食品药品安全科普宣传覆盖率80%以上，群众对食品药品安全满意率达到75%以上。
四、主要任务
（一）持续开展“七大攻坚行动”。
1．农产品源头治理攻坚行动。紧紧围绕“米袋子”、“菜篮子”、“放心肉”等农产品供给，加强食用农产品的源头治理和产地准出管理，严禁不合格食用农产品出产地。以蔬菜、水果、茶叶等生产基地为重点，严厉打击违法使用禁用、限用农药的行为；以生猪、肉牛和肉羊养殖为重点，严厉打击超剂量超范围使用兽药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药、人药兽用及非法使用“瘦肉精”等违法行为；以水产养殖场（企业）、水产苗种生产单位为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为；以畜禽屠宰为重点，严厉打击私屠乱宰、屠宰和收售病死畜禽等违法行为；以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点，严厉打击无照生产经营、制假售假等违法违规行为。加强食用农产品质量安全监测，以蔬果茶菌、肉蛋奶蜂及大宗水产品为重点，突出监测农（兽）药残留、重金属污染、违禁物质等风险因子。对造成重大质量安全事故的企业和个人，严格依法惩处。强化风险防控，及时筛查隐患，加强对全市县级以上城市大型农贸市场、农产品批发市场全部建立快检室的督促检查，确保按要求规范化运行，对销售问题食品的经营户禁止入场销售。（牵头单位：市农业局，责任单位：市食品药品监管局、市公安局、市工商局、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
2．食品生产“两超一非”（即超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）、制假售假整治攻坚行动。以酒类、肉制品、米面制品、食用油、食用盐等为重点品种，着力整治群众反映强烈的超范围、超限量、非法添加、制假售假、以次充好等违法违规行为。加大企业质量安全可追溯检查督导力度，严格查看原辅料进货查验、食品添加剂采购和使用、生产过程控制记录、出厂检验管理和产品销售召回等情况。鼓励全市规模以上食品生产企业积极推行HACCP管理体系认证，确保过程控制和最终产品两加强。加大对食品加工“黑作坊”、地沟油等问题的查处打击力度。认真开展食品相关产品专项监督检查，扎实开展食品相关产品质量监督抽查和风险监测，强化开展农业投入品和食品相关产品执法打假专项行动。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市质监局、市公安局、市经信委、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
3．食品商标广告及不正当竞争行为整治攻坚行动。认真开展食品广告专项整治，加强对食品、保健食品广告发布情况的集中监测和检查。持续深入开展“红盾春雷行动”专项整治行动，严厉查处打击食品侵权假冒、虚假宣传等不正当竞争行为和商标侵权行为。加大对失信企业名单和企业法人信息曝光公示力度。（牵头单位：市工商局，责任单位：市公安局、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
4．学校食品安全整治攻坚行动。以中小学校食堂、农村义务教育学生营养餐、托幼机构食堂为重点，集中开展学校食品安全专项治理。深入开展春秋季学校食堂食品安全、中高考期间校园食品安全等专项检查，扎实开展校园周边流动小摊贩排查整治，严厉打击违法违规销售食品行为。大力推进学校食堂量化分级管理及“明厨亮灶”工作，到2017年底，全市学校食堂量化分级管理全部达到B级以上，主城区学校食堂“明厨亮灶”达100%，切实保障全市师生饮食安全和身体健康。（牵头单位：市教育局、市食品药品监管局，责任单位：市城管局、市公安局、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
5．“三小”（小作坊、小摊贩、小经营店）食品整治攻坚行动。深入贯彻《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，集中开展“三小”摸底排查，全面摸清情况，到2017年底80%以上“三小”实现备案登记管理。加快对“三小”的规范提升和改造淘汰，2017年各县（市、区）打造一批“三小”示范点、示范街，引导“三小”逐步进入集中交易市场、店铺规范经营，加快推进食品“成长型”“小升规”企业发展。加大对“黑作坊”“黑窝点”的整治打击力度。加强对“三小”餐厨废弃物及餐厨垃圾集中处置和资源化利用的监督管理，督促餐饮服务业做好油烟污染治理工作，油烟排放达到规定标准。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市城管执法局、市环保局、市公安局、市经信委、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
6．农村食品市场整治攻坚行动。以农村家宴食品安全监管为重点，严格执行备案申报登记，加大风险隐患排查，建立健全事故报告和应急处置机制，杜绝群体性食物中毒事故发生。深入开展农村食品安全“扫雷”行动，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，重点取缔违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，坚决把假冒伪劣食品清除出农村市场。进一步加大对农家乐、旅游景区食品安全监管力度，全市星级农家乐、A级旅游景区接待点全面实行“明厨亮灶”，切实保障农村市场食品安全。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市工商局、市公安局、市旅游局、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
7．药品生产流通整治攻坚行动。从购销渠道及票据管理检查入手，重点运用自使用单位检查为起点溯源至批发企业的检查方法，对药品流通领域突出问题实施全面整治。重点整治国家食品药品监督管理总局《关于整治药品流通领域违法行为的公告》（2016第94号）所列“十大违法违规经营行为”，有效采用认证跟踪检查、飞行检查等方式，有针对性、有重点地开展监督检查，对发现的问题，坚决依法处理、一查到底。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市公安局、市文体广新局、达州日报社、市广播电视台）
（二）扎实推进“四大平台建设”。
1．“阳光餐饮”平台建设。以“明厨亮灶、阳光操作”为主线，着力打造“阳光餐饮”平台（后厨操作可视、食材来源可溯、诚信承诺可查、企业管理可量、群众感受可评），推动社会餐饮、学校食堂加大资金投入，提升改造厨房、食堂硬件设施，让市民放心就餐。力争2017年完成主城区2240家餐饮服务单位建设，集中打造通川区三圣宫、达人街、丽江明珠和达川区阳光耍都、华蜀南路等餐饮服务单位“明厨亮灶”示范建设。各县（市、区）分别打造一条示范街。到2019年底，全市学校食堂、机关食堂、大型餐饮店完成率达到100%，全市集体用餐单位、连锁企业、养老服务机构食堂等大型以上餐饮单位全面推行。〔牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市环保局、各县（市、区）人民政府〕
2．“智慧食药监管”平台建设。以建设“智慧达州”为契机，合力推进农产品和食品质量安全追溯体系建设，应用现代信息技术加快推进我市农产品（产地准出）和食品生产经营（市场准入）质量安全追溯体系建设，建成“智慧食药监管”平台，提升日常监管效能和水平，实现全程网络电子监管。力争2017年全市食品药品生产经营企业追溯覆盖率达到60%以上。到“十三五”末，全面建成“共享共用、通查通识”的信息化监管平台。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市农业局、市经信委、市财政局）
3．“双安双创”平台建设。拓展“示范创建”提升工程，以达川区争创省级食品安全示范县（区）和宣汉县、渠县、达川区争创国家农产品质量安全示范县为契机，全面推进“双安双创”工作，切实打造一批影响突出的示范平台样板。2017年全面启动创建30个市级食品安全示范乡镇，到2019年底，市级示范乡镇创建率达50%。（牵头单位：市食品药品监管局、市农业局，责任单位：各县（市、区）人民政府）
4．“技术支撑”平台建设。加快推进市食品药品检验检测中心和市农产品质量安全检测中心建设，确保年底前投入使用；争创国家级重点实验室，力争3年内检验资质认证在414项参数的基础上达900余项，到“十三五”末，达到每年8000批次食品药品检验检测能力，为全市食品药品监管提供坚强技术支撑和质量保障。（牵头单位：市食品药品监管局，责任单位：市农业局）
五、工作步骤
从2017年6月至2019年12月，分两个阶段进行。
（一）第一阶段：重拳治标，严惩违法犯罪行为（2017年6月至2017年12月）
各地、各部门要聚焦社会关注热点和群众普遍关切的问题，针对种殖及养殖、食品加工、市场流通、餐饮服务等环节的突出问题，制定切实可行的具体实施方案，重拳出击，重典治乱，着力治本。宣传教育一批无知无畏者，严厉查处一批铤而走险者，铁拳打击一批丧心病狂者，真正把攻坚行动抓在手上、体现在实效上，坚决确保攻坚行动取得明显成效。
（二）第二阶段：夯基治本，着力构建长效机制（2018年1月至2019年12月）
在持续开展“四大平台建设”的基础上，各地、各有关部门要始终坚持食药安全“零风险”，违法犯罪“零容忍”的态度，因地制宜，探索建立行之有效的常态机制，全面落实属地管理责任，健全完善制度，进一步充分发挥基层（乡、镇、街道）食品安全协管员等群众性队伍基层基础作用，集中解决一批突出问题，查处一批大案要案，消除一批重大隐患，始终保持高压震慑态势，推进攻坚行动深入持续开展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动领导小组。各县（市、区）要高度重视，加强组织领导，全面落实属地管理责任，把保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动纳入民生工程的重要内容，加大经费保障投入，确保攻坚行动强力推进。各地各部门要结合实际，制定具体实施方案，落实牵头领导和责任人，明确目标任务、时间进度，做到守土有责、履职尽责。各级食安办要发挥牵头作用，承担起攻坚行动的组织、协调和督办责任。
（二）创新工作机制。一是建立定期会商机制。市政府每半年召开一次推进会，市食安委每季度召开一次专题会，市领导小组办公室每月召开一次会商工作会，解决落实推进过程中的具体问题。二是强化“四级联动机制”。健全市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）上下联动、纵向交叉协作的推进机制，厘清监管范围和责任边界，彻底堵塞监管漏洞，一级抓一级，层层抓落实，形成监管合力。公、检、法要整体联动，依法严查快办食药违法案件，彻底铲除从事违法活动的“资本”，让不良生产经营者付出惨痛代价。三是完善考核评议机制。把保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动纳入目标绩效考核，不断深化社会监督，引入群众测评机制，将群众满意度作为考核重要指标，鼓励公众积极参与。
（三）严格考核问责。三年集中攻坚行动要充分体现“严”字当头。严格监管、严格检查、严厉处罚，市政府督查室要会同有关部门，采取明察暗访等形式开展督导检查，及时向全市通报。各级监察部门要及时跟进，严肃责任追究，严格正风肃纪，对组织不力、行动拖沓、进展缓慢的予以通报批评。对因履职不到位导致发生食品药品安全问题的单位和个人，坚决追究责任，决不姑息迁就。
（四）强化舆论宣传。各地要充分利用电视台、门户网站等主流媒体和微博、微信等公众平台，拓展新媒体、自媒体等宣传渠道，全方位、立体式集中广泛宣传攻坚行动，大造声势、大张旗鼓地传递正能量，形成舆论全覆盖、媒体全联动、信息全公开的大宣传氛围。达州日报、达州电视台、达州晚报等媒体要开辟专栏，设置“曝光台”，及时集中曝光查处的违法犯罪行为。司法行政部门要牵头切实加强对相关法律法规的大力宣传。食品药品监管部门要加大对食品药品相关行业法律法规的纵深宣传，营造知法、守法、用法的良好社会氛围，切实提高监管队伍依法行政意识、企业业主依法经营意识、社会公众依法维权意识。要在城市中心、较大居民小区增设户外宣传栏、LED，滚动发布食品药品科普知识，在药房、餐馆、食品超市、学校食堂、厂房等场所悬挂宣传标语，并积极推进食品药品相关法律法规和科普知识“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区”，提高群众饮食用药安全常识和消费维权意识，提振公众信心，做到宣传教育有声势、有影响、有规模。
（五）推进社会共治。各地要建立“民意引领、民需我应”良性互动机制，实现食品药品监管信息全面公开，畅通12331投诉举报渠道，实行有奖举报，广泛接受社会监督，动员全社会共同参与。要充分利用“3·15”国际消费者权益日、“3·31”投诉举报、“食品安全宣传周”“安全用药月”“三下乡”活动等平台，加强与公众沟通交流，主动解疑释惑，及时回应社会关切，增强百姓消费安全感，提升群众认可满意度，构建形成“政府统一领导、部门依法监管、企业严格自律、公众广泛参与、社会群防群控、法律支撑保障”的社会共治格局。
附件：365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动领导小组成员名单
365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少人民政府
2017年6月16日
附件
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三年集中攻坚行动领导小组成员名单
组 长：郭亨孝 市委副书记、市长
副组长：李天满 市委常委、常务副市长
王全兴 市政府副市长
胡 杰 市政府副市长
向仕春 市政府秘书长
成 员：李 龙 市政府副秘书长
黄中平 市政府副秘书长
陈泽健 市纪委副书记、监察局局长
杨晓军 市委宣传部副部长
王 成 市发展改革委主任
刘传政 市经信委主任
黄 林 市教育局局长
戴 婕 市科技知识产权局局长
冯春勇 市公安局副局长
蒋兴清 市司法局局长
王洪波 市财政局局长
刘 涛 市环保局局长
张玉华 市住房城乡建设局局长
熊明霜 市农业局局长
邓一明 市商务局局长
李冰雪 市文体广新局局长
唐志坤 市卫生计生委主任
张 秦 市工商局局长
杜 鹃 市质监局局长
陈先杰 市食品药品监管局局长
郑晓利 市民宗局局长
程德凯 市城管执法局局长
伍 力 市旅游局副局长
何南观 达州日报社副总编
陈 东 市广播电视台台长
魏雪峰 市政府法制办主任
杜长安 达州检验检疫局局长
谭仕林 达州车务段段长
张 杰 通川区委副书记、区人民政府区长
向建平 达川区委副书记、区人民政府区长
倪 欣 万源市委副书记、市人民政府市长
冯永刚 宣汉县委副书记、县人民政府县长
李志超 大竹县委副书记、县人民政府县长
王飞虎 渠县县委副书记、县人民政府县长
周建平 开江县委副书记、县人民政府县长
陈杰勇 达州经开区党工委副书记、管委会主任
领导小组下设办公室（设在市食品药品监管局），胡杰同志兼任办公室主任，黄中平、陈先杰同志兼任副主任，负责攻坚行动的组织、综合协调等日常工作。
