各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：
《365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少人民政府办公室
2019年4月23日
365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少加强质量认证体系建设促进全面质量
管理实施方案
为深入实施质量强市战略，加快推动全市经济高质量发展，根据《四川省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少委四届六次、七次全会部署，有效扩大认证结果采信范围，培育一批认证专业人才和监管人才，构建“统一管理、共同实施、权威公信、通用互认”的质量认证体系，充分发挥认证在建设质量强市方面的支撑作用，为把达州建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市奠定质量技术基础。
（二）基本原则。
——市场主导，政府引导。以市场需求为导向，突出市场主体地位。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用，营造良好发展环境。
——深化改革，创新发展。促进政府职能转变，加大简政放权力度，创新质量发展机制，激发质量提升动能。
——稳中求进，强基固本。积极稳妥推进质量认证体系建设，强化认证监管职能，保持认证队伍稳定，不断加大政策保障和投入力度，夯实基础保障能力。
——激励约束，多元共治。以自愿开展为主、强制实施为辅，鼓励企业参与自愿性认证，对涉及安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。完善激励约束机制，引导社会各方开展质量共治。
——标杆引领，示范带动。大力开展质量认证示范项目（点）等创建活动，树立一批质量标杆，形成示范带动效应。
（三）发展目标。到2020年，质量认证体系趋于完善，各类组织质量管理能力显着增强，形成一批具有竞争力的质量品牌。检验检测认证服务经济能力明显提高，检验检测公共服务平台建设取得明显成效，检验检测能力基本覆盖我市主导产业及社会发展的重点领域，检验检测认证结果在政府、市场及消费者中得到广泛采信。全市通过质量管理体系认证企业达到200家，无公害农产品认证证书达到230张，绿色食品认证证书达到35张，有机产品认证证书达到38张，国家地理标志产品及生态原产地产品达到18个，有机产品认证示范（创建）区达到3家以上，危害分析与关键控制点体系认证企业达到5家以上。建设国家级质检中心1家、省级质检中心2家以上，各类检验检测机构达到80家以上。
二、重点任务
（四）深入开展认证认可工作。分行业、分领域甄选一批质量高、信誉好、技术强的检验检测机构，强化检测品牌和服务品牌建设，培育品牌检验检测机构，为机构提供品牌创建、品牌推介、品牌运营等服务，支持其争创天府质量奖、365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少政府质量奖。以工业园区、产业园区为重要载体，以中小微企业为重点服务对象，鼓励企业运用第三方质量认证方式加强质量管理，促进质量管理水平的全面升级。通过专题讲座、宣传培训、诊断咨询等多种形式，普及和推广先进质量管理方法和质量认证知识。对规模以上企业开展质量管理理论和质量管理工具培训，引导和鼓励企业积极推行以HACCP、ISO22000等为主的质量管理体系，提升风险防控能力，促进产业转型升级。以ISO9001标准换版为契机，加快完善和提升适合行业特点的质量管理体系，推动全市获得ISO9001认证企业尽快实现升级换版，提升企业管理水平。﹝责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经信局、市生态环境局、市商务局、达州海关，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会。排在首位的为牵头单位，下同﹞
（五）推进达州名优产品高端品质认证。围绕达州传统特色名优产品，组织产业技术联盟，制定一批满足市场和创新需要的特色名优产品团体标准，创建高端区域质量认证品牌，促进达州特色名优产品质量提升，提高达州特色名优产品的国内外市场竞争力和影响力。积极鼓励达州名优特产参与国家、省品牌认证，塑造质量优异、品质高端的自主品牌形象。以农业标准化试点示范创建、美丽乡村标准化试点、特色小镇创建等活动为契机，实施农业品牌化战略，推进农产品“三品一标”示范创建，增加优质产品的有效供给。稳步提升我市农产品质量安全水平，市级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。加强食品农产品认证与进出口食品注册备案融合发展机制建设。鼓励社会团体、企事业单位制定高于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。﹝责任单位：市市场监管局、市农业农村局、达州海关、市生态环境局、市林业局、市商务局、市文化体育旅游局，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
（六）积极拓展认证领域。围绕365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少“6+3”重点产业开展认证，积极拓展认证认可结果在政府监管、政府采购、行业管理、社会治理、污染防治、精准扶贫等领域的应用，逐步增加获证企业及证书数量。在食品和消费品领域，重点开展有机产品、农产品加工、健康家电、生物医药等认证；在装备制造领域，重点开展新材料、装配式建筑、智能装备制造等认证；在服务业领域，重点推动开展旅游服务、健康服务、养老服务、电商服务、物流服务、金融服务、教育服务等认证；在信息化领域，重点推动开展网络安全产品检测认证，支持设立网络关键设备和网络安全专用产品检测认证机构，发展电子签名认证；在生态环保领域，推动环境管理体系、能源管理体系认证，促进企业自觉履行环境保护责任，推动水泥等高耗能生产企业通过低碳产品、节能产品、绿色产品认证，有效控制和减少温室气体排放，促进产业转型升级，推进我市环境改善和生态治理。﹝责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经信局、市农业农村局、市生态环境局、市教育局、市科技局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市文化体育旅游局、市林业局、市商务局、市大数据管理局、市财政局、达州海关，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
（七）加强认证活动事中事后监管。加强认证监管执法能力建设，加强基层日常巡查和督促整改，强化事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，通过专项监督检查、部门联合监督检查等手段，加强对各领域检验检测机构监管。严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为。严格落实从业机构承担检验检测认证结果主体责任和产品质量连带责任，健全检验检测认证从业人员全过程责任追究机制，贯彻落实“谁出证、谁负责，谁签字、谁担责”。严格强制性认证监管，严禁未获得强制性认证的产品进入市场，确保认证有效性和公信力。发挥行业主管部门职能作用，加大行业治理力度，规范行业行为，提升行业发展水平。发挥行业协会、学会等社会中介组织作用，加强行业自律，建立和完善“法律规范、行政监管、制度约束、行业自律、社会监督”五位一体监管体系。﹝责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局、市司法局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市卫生健康委、市林业局，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
（八）推动检验检测机构诚信体系建设。建立检验检测机构信用评价体系，对获得资质认定证书的检验检测机构的从业承诺、履行社会责任等情况的自我声明、上报年度报告等信用行为进行综合评价，确定信用等级和分类监管模式，对不同信用等级的机构实施不同的监管频次，并在名牌评选、政府购买检验检测社会服务、投标承担市级产品质量监督抽查工作等活动中优先推荐，增强检验检测机构诚信意识，促进检验检测市场健康有序发展，提升全市检验检测服务业为经济和社会发展提供支撑和服务的效能。推行检验检测机构公开承诺和信息公示制度，建立诚信档案，对失信机构及人员列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒，建立永久退出和终身禁入机制，提高违法失信成本。在环境和食品检验检测机构试点推行“计分制”监管，建立数据弄虚作假防范和惩治机制，提高数据质量。﹝责任单位：市市场监管局、市经信局、市公安局、市司法局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市农业农村局、市林业局、市水务局，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
（九）大力发展检验检测认证服务业。推动实施检验检测机构资质认定制度改革，积极推进“五减”工作（减程序、减环节、减时间、减收费、减申请材料），简化许可程序。加强检验检测标准技术研发，推动检验检测认证机构转企改制。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，鼓励线上线下相结合的“互联网+检验检测”认证产业发展模式，打造检验检测认证产业园区，实现检验检测认证产业集聚发展。组织制定一批协调一致、突出行业特色的认证认可地方标准、行业标准和团体标准，为高端品质认证和中小微企业质量提升提供支撑。﹝责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
（十）优化认证认可采信管理机制。将质量认证结果纳入到政府采购、政策补贴、创先评优等活动评价指标。通过考核单位地区生产总值能耗和水耗、污染物排放、ISO14000认证企业数等情况，促进经济开发区提高能源资源利用效率。做好中央财政农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果工作。鼓励医疗机构实验室开展检验检测资质认定，探索建立医学检验检测结果采信机制。组织医疗机构间开展检验检测能力比对，推行检验检测结果互认。着力推动出口食品企业备案审批，采信企业自我声明和第三方认证机构认证结果。﹝责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市经信局、市教育局、市科技局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市文化体育旅游局、达州海关，各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会﹞
三、组织领导和政策保障
（十一）加强组织领导。市场监管部门要牵头会同有关部门共同推进质量认证认可工作，加强各部门间的协调联动，做好政策衔接、规划引导和工作协调，建立日常监管和重大行动联动机制，健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制。各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会要将质量认证体系建设摆到重要议事日程，加强组织领导，强化责任落实，切实推动各项重点任务。
（十二）加强综合保障。各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市级相关部门要制定措施、办法，统筹安排资金，建立和落实质量认证激励政策。在政府采购、重大工程建设等工作中，优先选择通过认证的产品和企业。推动和支持高等院校加强质量认证学科教育建设，加快引进和培养重点产业、高新领域质量认证紧缺人才，做好人才保障。坚持以项目为带动，以科技为支撑，不断提升检验检测认证专业技术人员能力水平。进一步强化认证监管执法队伍建设，加强人员业务能力培训，不断提升监管水平。
（十三）加强宣传动员。充分利用新闻媒体、网络新媒体等各种传播方式，弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神，宣传国家、省质量认证体系建设政策措施，传播先进质量管理理念和方法，普及质量认证知识，推广质量认证获证企业和产品，提高全社会质量意识和诚信意识，合理引导生产消费。把质量发展纳入各级党校、行政学院和各类干部培训院校教学计划，对各级公务员、企业管理人员开展分类别、分层次培训，让“质量第一”成为各级党委、政府和企业界的根本理念。
365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少加强质量认证体系建设促进全面质量管理任务分解表
（2020年目标数）
序号 | 各县（市、区） | 质量管理体系认证（证书张数） | 无公害农产品认证 | 绿色食品 认证 | 有机产品认证 创建示范县 | 地理标志 产品及生态原产地产品 | 危害分析与关键控制点体系认证 | 检验检测机构 | 备注 |
1 | 365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少通川区 | 120 | 15 | 1 | 2020年获批创建区 | 1 | 1 | 20 |
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2 | 365bet体育投注网_365会提款不成功吗_正规365网址是多少达川区 | 56 | 60 | 1 | 2019年获批创建区 | 4 | 1 | 10 |
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3 | 宣汉县 | 30 | 34 | 12 | 2020年获批创建区 | 4 | 1 | 8 |
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4 | 开江县 | 10 | 12 | 1 | 2021年创建成功 | 1 | 1 | 7 |
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5 | 大竹县 | 41 | 63 | 11 | 2020年获批创建区 | 4 | 1 | 10 |
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6 | 渠县 | 27 | 24 | 8 | 2019年获批创建区 | 2 | 1 | 8 |
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7 | 万源市 | 12 | 22 | 1 | 2019年创建成功 | 2 | 1 | 8 |
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8 | 达州经开区 | 38 | —— | —— | —— | —— | 1 | 8 |
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